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                中共甘肅省委辦公廳印發《關於持續解決困擾
                基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社∏會
                提供堅強作風保證〓的通知》
                日期:2020-05-15?06:55 來源:甘肅日報 瀏覽次數: 視力保護色:

                  近日,中共甘肅省委辦公廳∑ 印發了《關於持續解決困擾基層的︽形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》。全文如下:

                  2019年以來,全省各級各部門認真貫徹落實黨中央關於解決形式主義突⊙出問題為基層減負的∏決策部署,著力為基層松綁減負,取得了積極成效。今年,面對經濟社會發展不確定因素增多和新冠肺炎疫情影響疊加的雙重挑戰,各地各部門∞要堅決貫徹落實習近平總▲書記重要指示精神和黨中央決策部署,深化拓展①基層減負工作,堅持標準不降、力度不減,靶心不變、焦點不散,持續解決困擾基層的形式主義問題,讓廣大基層幹部卸下包袱、放開手腳、輕裝上陣,以更加優良的作風決勝全面建成小康社會。

                  一、牢固樹立正確政績觀

                  1.持♀續築牢思想政治根基。堅持用習近平新時代中國特色社會↓主義思想武裝頭腦,深入貫徹落實習近平總書記關於堅決杜絕形形色色的形式主義官僚主義的重要指示精神,始終牢記人民利益高於一Ψ切,切實把對上負責與對下〓負責統一起來,決不做自以為領導滿意卻讓群眾失∴望的蠢事,實打實推進全省各項事業發展①。

                  2.堅決貫徹落實黨中央重大決策部署。嚴明政治紀律和政治規矩,常態化開展貫徹落實“兩個維護”督查檢查和巡視巡察,建立完善貫徹落實黨中【央重大決策部署清單,堅決糾正和防卐止表態多、行動少、落實差,搞形式、走過場、打折扣等問題。抓緊抓實抓細常態化疫情防控工作,認真落實黨中央、國務院和省◎委、省政◇府關於“六穩”“六保”的部署要求,全面恢復經濟社會⌒ 發展秩序。深化扶貧領↑域腐敗和作風問題專項治理,精準整治脫貧攻堅中的形式主義官僚主義,防止算賬式、遊走式、突擊式、材料式脫貧。

                  3.以上率下☆解決形式主義問題。從領導〖機關和領導幹部做起,嚴格執行《中共甘肅省委辦公廳、彩神Ⅴll辦公廳印發〈關於解決形式主義突出問題為基層減負的若幹措施〉的通知》要求,堅持刀刃向ω內,勇於自我革∩命,上級〗做給下級看,一級帶著一級幹。註重采取不發通知∑ 、不打招呼、不聽匯報、不要陪同接待、直奔基層、直插現場的“四不兩直”方式開展工作,不幹擾基層正常工ω 作。

                  二、持續用力精文減⊙會

                  4.著力精簡文件。嚴格落實《中共甘肅省委辦公廳關於進一步明確責任做好省委文件起草審核工作的通知》中省委文件“十不發”要求,守住精簡文件※的硬杠杠。嚴控層∞層配套,除黨中央、國務院和¤省委、省政府文件明ㄨ確要求的外,地方和部門不再層層制定貫徹落實意見和實施細則。建立各地各部門發文動態預警監測機制,用好備案審查機制,加強發】文監管,嚴防♀反彈回潮。防止改頭換面、隱形變異發文問題,堅決杜絕“紅頭”改“白頭”、“正式”改“便箋”。

                  5.層層壓減會議。嚴格執」行會議計劃管理和審批報備制度,確保※各級會議總量比2019年只減不增。對未列入◤計劃的會議原則上不開,能夠合ぷ並套開的不單獨開會,能夠直接安排或口頭部署的不召開會議,能夠召開網絡視頻會議的不集中開會。省直部門召開本系統全省性會議原則上█每年不得超過1次。防止同一事項議而不決、反復開會、層層開會。

                  6.切實提高質【效。大力弘揚“短實新”的文風會風,綜合性報告控制在5000字以內、專項報告控制在3000字以內,部署某領域重要工作的文△件控制在6000字以內、部署專項工作或具體任務¤的文件控制在4000字以內;省委、省政府召開的全省性會議人數不超過300人,省直部門召開的本系統全省ㄨ性會議人數不超過200人。加強對疫情防控、復工復產工作中發文開會的統籌管理,避免多頭發文、層層開會。進一步明確精文減會的標□ 準和尺度,完善負■面清單,增強精文減會實效性。

                  三、著力提升督查檢查考核實效

                  7.規範督查檢查考核。嚴格執行督查檢查考核計劃管理和備案制度,各地年度督查◣檢查考核事項嚴格控制ω在備案限額以內;納入省委、省政府●計劃的,不要求各地層層配套開展;省直部門每年開展的全省性督查檢查考核事項原則上不得超過1次。改進督查檢查考核方式,從重過程向重結果轉變,從以¤明查為主向明查暗訪相結合轉變,從□ 一味挑毛病、隨意發號施令向既發現問題又幫助解決問題轉變。不得簡單將領導批示、開會發文、臺賬清單、工作筆記等作為工作是否落實的標√準。

                  8.嚴控“一票否決”和責任狀◆事項。對省委、省政府清理後保留的社會治安綜合治理、節能降耗、計劃生育、安全生產、數據統計5項“一票否決”事♀項和公安網絡安全、省屬企業年度經營業績和任期經營業績、退耕還林、脫貧攻堅、汙染防治5項責任狀事項,實行清單管理,其他一律取消。各地各部門不得擅◥自設立“一票否決”和責任狀事項,變相推卸】責任。按規定對涉及城市評選評比表彰的創建活動進行規範,該撤銷的撤銷、該合並的▼合並。

                  四、求真務實『開展調查研究

                  9.突出問題導向。聚焦疫情防控、復工復產、脫貧攻堅、生態環保、高質量發展、鄉村振興、從嚴治黨等重點工作,多到困難大、矛盾多、情況復雜、任務繁重的地方,開展㊣隨機調研、蹲點調研、解剖麻█雀式調研,真正把問題摸清吃透。

                  10.改進調研方式。加強調研統籌,防止紮堆調研、輪番調研、借調研之名開展督查檢】查。深入基層調研要輕車簡▼從,不搞層層陪同,不得要求主要負責同誌出面接待,不走“經典路線”,不看“獨好風景”,不提前定調找實證、以偏概全看問題、避實就虛提建議。

                  11.註重成果運用。推動調研成果轉化為政策措⊙施,防止“一調了之、一批了之、一轉了之”問題。加強對重要政策措施實施後的←調研評估,切實避免“空中政策、本位政策、僵屍文件”問題。省直部門制定政策要全面深入了解實際情況,加強對調查情況的分析研究,防止政策措施朝令夕改、工作流程繁〗瑣難懂,防止脫離◣實際、令基層無所適從。

                  五、著力解決脫貧攻堅中的形式主義問題

                  12.統籌減少“下”的頻次。由省委辦公廳、省政府辦公廳牽頭,建立省級領導幹部脫貧攻堅調研督導工作統籌機制,加強與省人大常★委會辦公廳、省政協辦公廳和有關部門協調溝通,科學合╳理安排路線和時間,避免短時間內集中或輪番到一個地方、一條路線、一個點上開展工作。各地各部門要對脫貧攻堅督查檢查、考核驗收、調研指導、幫扶◣工作進行統籌,堅決取√消不解決問題的調研督查等事項,防止紮堆督查、輪番檢查,防止督查檢查全部集中到8個未摘帽貧困縣,防止臨近收官督查檢查“滿天飛”,切實減少對基層的幹擾。

                  13.切實提高督戰和幫扶◤實效。嚴格落≡實脫貧攻堅掛牌督戰機制,把“督”的著力點放★在“戰”上,上下級捆在一起幹,著力解決督的人多、戰的人少,層層督戰、“條條”檢查,只督不戰、重督輕扶等問題。進一步嚴明幫扶工作紀律,堅決整治駐村幫扶中掛名〇不出力、身在心不▽在、抽調人員頂替、工作浮於表面,以及“大概齊”“基本上”“差不多”等問題。省市縣各級幫扶單位到貧困村開展幫扶,縣鄉領導原則上不陪同。

                  14.持續整治多頭重〗復填表報數和重跡留痕問題。對要求基層填表報數事項全面清理,保留事項實行清單化▂管理,嚴禁隨意要㊣求填表報數、層層報材料。優化整合全省各類數據平臺,加強基礎數據信息互聯共享、成果互用、結果互認,把基層幹部@從名目繁雜、多頭△重復的填表報數中解脫出來。整治“指尖上的形式主義”,持續清理規範各類政務APP、微信和QQ工作群、網絡學習平臺。

                  六、激勵幹部擔當作為

                  15.精準審慎問責。堅◎持嚴管和厚愛相結合,進一ξ 步規範問責程序,對近年來被問責和受處分幹部情況進行⊙全面了解梳理,積極穩妥使用影響期滿、表現突出的幹部。改進談話函詢方式方法,嚴♀控知悉範圍,切實減輕幹部心@理負擔。全面落實“三個區分開來”要求,完善容錯糾錯機制,選擇一批容錯糾錯典型案例進行宣傳報道。

                  16.嚴查誣告陷害行為。研究制定為受到誣告錯∮告幹部澄清正名的◥具體辦法,為受到不實反映的幹部︼澄清正名、消除顧慮。對誣告陷☆害、惡意舉報、散布謠言等行為,發現一起、查處一起、通報一起。

                  17.關心關愛基層幹部。加大對疫情防控、脫貧攻堅等急難險重一線幹部的關心愛護,對表現優》秀、實績突出◣的優先提拔使用,決不讓一線幹部流血流汗又流淚。嚴格落實基層幹部帶薪休假、健康體檢、津補貼、職務職級等待遇保障制度,建立村(社區)幹部報№酬動態增長機制。

                  七、放權賦能提升基層治理能力≡

                  18.厘清基層權責邊界。按照權▃責一致要求,探索制↘定賦權清單,推動更多社會資源、管理權限、民生服務和人財物投放基層。建立健全責任清單,進一步明晰不同層級╱╱、部門、崗位之間的責任邊界〇,防止以“屬地管理”名義向基層“甩鍋”推卸、轉嫁責任。

                  19.提高服務管理能力。總結疫情防控中的經驗做法,深化基層治理體系和治理能力現代化建設。探索構建基層智慧治理體』系,完善基層治理●公共服務、矛盾化解、應急管理、訴求受理等機制→→,提高城鄉社區服務和管理水平。

                  20.著力優化發展環▃境。深化“放管服”改革,持續清理和壓減行政許可事項,堅決清理各類變相審批。實行“隴原人才服務卡”制度,對引進的高層次人才∏在住房保障、配偶就業、子女入學、社保辦理、就醫保障等方面享受ξ綠色通道和優惠政策,堅決整治和破除人為設卡、政策懸空等問題。

                  八、抓長抓常強化保障

                  21.發揮專項機制作用。在省委〓統一領導下,繼續發揮♀省委層面整治形式主義為基層減負專項工作機︽制牽頭抓總和統籌ξ 協調作用,加強對各地各部門的督促指導,常態化開展基層觀測點蹲點調研,及時研究解決新情況新問題,確保取得實效。

                  22.健全〓完善長效機制。將防止和『克服形式主義官僚主義深度融入各級巡視巡察、監督檢查、幹部考察考核、民主生活會、年度述職等制▲度,推動政治監督和政治督查常∮態化、長效化。

                  23.持續強化監督問責。今年6月份由省◣作風辦牽頭組織開展作風問題專項監督檢︼查,緊盯問題抓整改、促落實。省委、省政府督查部門對困擾基層的形式主義官僚主義問題,定期不定期進行抽查↓檢查,對貫徹落實為基層減負措》施不力、打折扣、作選擇、搞變通的公開通報曝光,對形式主義官僚主義問題嚴重、影響惡劣的依紀依規嚴肅追究責任。

                  各地各部門要認真貫徹落實本通知要求,不再層層制〒定配套文件。